9月19日，商务部、财政部、建设部联合下发了《关于进一步做好地级城市商业网点规划工作的通知》。这是继2001年以来，关于城市商业网点规划工作的第五次部委发文。

　然而，在城市商业网点规划一次次重申喝令中，商业地产却在资本逐利本性的驱使下如脱缰野马，一次次跃过相关条例的界限。

　一位参加了由商务部牵头的全国商业地产情况调查的专家成员向本报记者透露，商业地产目前的总体情况是“局部过热与结构失衡并存，资金来源狭窄”。

　而在递交至国务院的调查报告中，商务部明确提出了四项建议：尽快出台《城市商业网点规划条例》，开放REITs通道，力促银行对商业地产项目的贷款实行区别对待，发展商业地产中介服务业等。

　停建大型项目

　在此次三部委联合下发的通知中特别强调，“2005年底前，全国地级以上城市仍未完成商业网点规划工作的，原则上将不得再批准建设新的建筑面积在1万平方米以上的大型商业网点。”

中国商业地产联盟秘书长王永平分析认为，“从审批大型商业网点的角度出发，能够更有效地对商业地产项目进行监管。”他同时建议，“有很多项目是立项未建，如果政策能进一步延伸，对待建的项目重新审查，则能更好地避免资源浪费。”

　“现在看来，由于《城市商业网点规划条例》等约束的缺失，商业地产空置率高等问题正在暴露，”王永平参加了此次全国商业地产调查，他感慨道，“广西柳州市区1.5平方公里之内，就建了60多万平方米的商业设施，其中甚至还有面积达20万～30万平方米的项目。”

　“商业地产大型化趋势愈演愈烈，在一些地级城市甚至出现了50万平方米的大型商业项目。”同样参与调查的中国步行商业街工作委员会研究中心主任韩健徽亦深有感触，“大型化的危害性很明显，比如占用城市的土地资源、体量过大和本地区商业发展不吻合而造成浪费、重点商业项目形成恶性竞争。”

　“地方政府往往从自身利益出发，比如柳州市无节制地审批了众多商业项目后，为了帮开发商招商，甚至成立了一个由当地政府官员牵头的招商小组。”王永平在描述时不由得抬高了声音，“当地的商务局成了企业的招商部门，是政府角色的严重错位。”

　据了解，去年4月，面对商业领域尤其是大型商业设施建设因过热出现的盲目投资和重复建设的苗头，温家宝总理曾明确批示：“大型商业设施建设也应合理规划，防止盲目投资和重复建设”。

　而此次由商务部牵头进行全国调查的目的，是了解全国商业地产运行基本情况，并推动《城市商业网点规划条例》的出台。而尽快出台《城市商业网点规划条例》的建议也被写入递交至国务院的调查报告。

　在调查组此次走访的众多城市中，很多城市都面临着“商业地产空置率高过20％、商业地产的增长率甚至超过了住宅”、“商业地产大型化趋势明显”的问题。

　“可以肯定，商业地产局部过热，我认为如果不对局部进行调控，将会引发全国性的过热。”一位调查组成员语气坚定。